宁波江 丰智能科技有限公司
KONFOONG INTELLIGENT TECHNOLOGY CO., LTD

科技部 关于进一步 鼓励和引导民间资本进入科技创新领域的意见


改革开放以来,我国民 营企业快速发展,民间资本持续增长,在促进科技成果转化、培育发 展战略性新兴产业、加快经 济发展方式转变中发挥了重要作用。科技工 作始终把支持和鼓励民间资本进入科技创新领域作为一项重要任务。目前,50%的国家科技重大专项、90%的国家科技支撑计划、35%的863计划项目都有企业(包括民营企业)参与实施。民间资 本已经成为科技投入的重要来源,民营企 业已经成为自主创新的重要力量。

为贯彻落实《国务院 关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发〔2010〕13号),进一步 鼓励和引导民间资本进入科技创新领域,提升民 营企业技术创新能力,促进民 间投资和民营企业健康发展,提出以下意见:

一、深化国 家科技计划管理改革,进一步 加大对民营企业技术创新的支持力度

(一)鼓励更 多的民营企业参与国家科技计划。切实落 实国家科技计划管理改革的各项政策措施,在计划 管理的各个环节为民营企业提供便利,鼓励其 通过平等竞争牵头承担或与高等院校、科研院 所联合承担国家科技重大专项和973计划、863计划、支撑计划、科技惠 民计划等国家科技计划项目。支持有 实力的民营企业联合高等院校、科研院 所等组建产业技术创新战略联盟,组织实 施产业带动力强、经济社 会影响力大的国家重大科技攻关项目和科技成果产业化项目,依靠科 技创新做强做大。经科技 部审核的产业技术创新战略联盟,可作为 项目组织单位参与国家科技计划项目的组织实施。

(二)大力扶 持小型微型民营科技企业发展。星火计划、火炬计划、科技惠民计划、科技型 中小企业技术创新基金、农业科 技成果转化资金、科技富 民强县专项等要进一步发挥对小型微型民营科技企业发展的抚育扶持作用,创新支持方式,扩大资助范围,加大支持力度,激发小 型微型民营科技企业的技术创新活力。

(三)创新国 家科技计划资助方式。综合运用科研资助、风险补偿、偿还性资助、创业投资、贷款贴息等方式,激励民 营企业加大科技投入。继续探 索和实践国家科学基金与有实力的企业设立联合基金,以企业 需求为导向资助研发活动。

(四)鼓励民 营企业参与国家科技计划的制定和管理。在确定 国家科技计划的重点领域和编制项目指南时,要充分 听取民营企业的意见,反映民 营企业的重大技术需求。吸收更 多来自民营企业的技术、管理、经营等 方面的专家参加国家科技计划的立项评审、结题验收等工作。鼓励民 间资本对国有单位承担的国家科技计划项目进行前瞻性投入,参与过程管理,分担风险,共享收益。

(五)支持民 营企业参与国际科技合作。发挥政 府间科技合作机制和国际创新园、国际联合研发中心、国际技 术转移中心的作用,推动国 内优势民营企业与国外一流机构建立稳定互利的合作关系,以人才引进、技术引进、研发外 包等方式开展国际科技合作与交流。

二、汇聚科技资源,进一步 增强民营企业持续创新能力

(六)加快推 进民营企业研发机构建设。在布局 建设国家和地方工程(技术)研究中心、工程实验室、重点实 验室等产业关键共性技术创新平台时,支持有 条件的行业大型骨干民营企业发展综合性研发机构和海外研发机构,提高其 利用全球创新资源和参与国际分工协作的能力。在实施 创新人才推进计划等相关工作中,引导一 批拥有核心技术或自主知识产权的优秀科技人才向民营企业流动和集聚。进一步 加强民营企业工程技术人才的继续教育。积极探 索设立专项资金,吸引和带动民间资本,鼓励和 引导有条件的中小型民营科技企业自建或与科研院所、高等院校共建技术(开发)中心和中试示范基地。

(七)支持民 办科研机构创新发展。完善政策法规,鼓励民 间资本兴办科研机构,探索建 立符合自身特点和发展需要的新型体制机制,面向市 场和新兴产业发展需求开展技术研发、成果转化和技术服务。对瞄准 国际前沿开展源头性技术创新的民办科研机构加大扶持力度,鼓励其 牵头或参与承担国家科技计划项目,引进和 培养优秀创新人才,创建国 际一流研究开发条件和平台,在重大 原创性技术方面取得突破,努力掌 握新兴产业和行业发展话语权。符合条 件的民办科研机构,可按照 程序申请成为国家重点实验室或工程技术研究中心。研究制 定民办科研机构进口科研仪器设备的税收优惠政策。

(八)促进公 共创新资源向民营企业开放共享。推进工 程技术研究中心、重点实验室、大型科 学仪器设备中心、分析测试中心、实验动 物中心等创新平台的资源共享,加大先 进实验仪器设备和设施、科技文献、科学数据的开放力度,针对民 营企业急需解决的技术问题,提供个 性化的服务和分析测试方案,提高民 营企业的科技创新效率。对公共 创新资源实行开放共享运行的补贴政策。

(九)搭建民 间资本与国家科技计划成果的信息对接平台。建立国 家科技成果转化项目库,统筹国 家财政性资金资助形成的科技成果信息资源,除涉及国家安全、重大社 会公共利益和商业秘密外,科技成 果的相关信息向社会公开,鼓励民 间资本投资科技成果转化和产业化项目。

三、促进科技和金融结合,进一步 拓宽民间资本进入科技创新领域的渠道

(十)大力引 导民间资本开展科技创业投资。切实发 挥科技型中小企业创业投资引导基金的杠杆带动作用,与地方 规范设立和运作的创业投资引导基金形成上下联动的引导体系,运用阶段参股、风险补 助和投资保障等方式,支持民 间资本创办或参股科技创业投资机构,支持以 民间资本为主体的科技创业投资健康发展。启动国 家科技成果转化引导基金,鼓励地 方参照设立相关基金,采取设 立创业投资子基金、贷款风 险补偿和绩效奖励等方式,支持和 引导民间资本参与科技成果转化。

(十一)推动民 营科技企业进入多层次资本市场融资。支持和 指导民营科技企业进行股份制改造,建立现代企业制度,规范治理结构。完善科 技管理部门和证券监管部门的信息沟通机制,支持符 合条件的民营科技企业在主板、中小企 业板和创业板上市。加快推 进中关村非上市公司股权转让试点,为非上 市民营科技企业的产权转让、融资提供服务。

(十二)支持民 间资本通过发行债券产品和设立科技金融专营机构等方式开展科技投融资活动。鼓励地 方科技管理部门和国家高新区组织发行中小型科技企业集合债券、集合票据、私募债 券以及信托产品等债券产品,并引导 民间资本合法合规投资。鼓励和 支持民间资本与地方科技管理部门、国家高 新区共同设立科技小额贷款公司、科技担保公司、科技融 资租赁公司等专业机构。

(十三)加强和 完善技术产权交易机构的融资服务功能。建立技 术产权交易机构联盟和统一规范的交易标准流程,以技术 产权交易机构为平台,为民营 企业提供技术产权交易、股权转让、知识产 权质押物流转等服务。

(十四)发挥民 间资本在促进科技和金融结合试点中的重要作用。各试点 地区要作为引导民间资本进入科技创新领域的先行区,制定出台政策措施,统筹协调科技资源、金融资源和民间资本,建设多层次、多元化、多渠道 的科技投融资体系,支持小 型微型民营科技企业发展。


会员登录
登录
其他帐号登录:
我的资料
留言
回到顶部
友情链接:    V8彩票官网   V8彩票导航网   V8彩票双面盘   V8彩票双面盘   V8彩票活动优惠